Порядок подачи, рассмотрения, признания и принятия рационализаторских предложений к использованию

Категория:
Патентоведение в СССР


Порядок подачи, рассмотрения, признания и принятия рационализаторских предложений к использованию

Согласно п. 67, 68 Положения автор подает письменное заявление на рационализаторское предложение непосредственно тому предприятию, к деятельности которого это предложение относится. Практически рационализаторское предложение передается или в ОИЗиР (БРИЗ), или инженеру по изобретательству, или в патентное подразделение.

Поступившее заявление подвергается предварительной проверке с целью выяснения того, относится ли предложение к профилю данного предприятия, выполнены ли автором установленные требования к форме и содержанию заявляемого предложения. Если такая проверка позволяет прийти к положительному выводу, заявление принимается и регистрируется, в противном случае оно возвращается заявителю с объяснением причин отказа и необходимыми рекомендациями. Так, если внесено предложение, не относящееся к профилю предприятия, и при этом ясно, что его невозможно использовать на данном предприятии (например, рабочий электролампового завода подает предложение об улучшении конструкции транзисторного приемника), то возвращая такое предложение заявителю, работник ОИЗиР (БРИЗа) или инженер по изобретательству обязан дать советы, куда его следует направить, а если оно неправильно оформлено, то подсказать, как нужно оформить это предложение.

Заявитель вправе подать свое предложение в министерство (ведомство), если это предложение может быть использовано на однородных или разнородных предприятиях данного министерства (ведомства).

Вопрос о том, какому предприятию подавать заявление на рационализаторское предложение, не всегда представляется ясным. Поэтому в нормативных актах формулируются определенные правила.

Предложение, направленное на совершенствование изделия, производимого одним предприятием, а используемого другим, должно подаваться тому предприятию, которое его изготовляет (например, предложение об улучшении конструкции сепаратора должно быть подано предприятию, выпускающему сепараторы, а не молокозаводу, использующему их).

Предложение, относящееся к капитальному строительству, может быть подано только предприятию, являющемуся заказчиком, или только предприятию, выступающему в качестве подрядчика. Выбор предприятия зависит в данном случае от характера предложения и места работы автора предложения или только характера предложения. Заявление на рационализаторское предложение, связанное с изменением проектных решений, подается заказчику, если последний еще не передал подрядчику рабочих чертежей (или технического проекта) для производства работ.

После передачи этих документов вопрос о том, кому следует подавать заявление на рационализаторское предложение, решается в зависимости от того, кто автор предложения: если авторами являются работники служб заказчика или работники научно-исследовательских, проектных, конструкторских, технологических организаций и аналогичных подразделений предприятий, разработавших проектно-сметную документацию на строительство объекта, то заявление подается заказчику;

если авторами предложения являются работники организации подрядчика (субподрядчика), то заявление подается подрядчику (субподрядчику). Решение о принятии к использованию такого предложения принимается подрядчиком (субподрядчиком) после получения согласия заказчика на изменение проектной документации.

Заявление на рационализаторское предложение, предусматривающее изменение методов производства, технологии, строительно-монтажных работ, применяемой техники, состава материала, подается подрядчику (субподрядчику) независимо от того, кто автор этого предложения

Предприятие, принявшее к рассмотрению заявление на рационализаторское предложение, обязано его зарегистрировать в журнале регистрации заявлений на рационализаторские предложения (где наряду с другими сведениями указываются дата поступления и регистрационный номер по порядку). Регистрации подлежат не только предложения, принятые от работников данного предприятия (организации), но и любого лица (студента, пенсионера и т. д.).

Значение регистрации предложения состоит в том, что: она подтверждает факт принятия предложения к рассмотрению; фиксирует первенство предложения; со времени регистрации возникает обязанность предприятия рассмотреть данное предложение; с этого момента исчисляются сроки, в течение которых предложение должно быть рассмотрено; с момента регистрации предложение становится официальным документом предприятия, в связи с чем автор не вправе взять его обратно.

Письменное заявление подается с описанием сущности предложения. В необходимых случаях к заявлению прилагаются чертежи, схемы или эскизы. Материалы, представляемые автором, должны содержать данные, достаточные для практического осуществления предложения.

Госкомизобретений устанавливает формы заявлений и иной документации, относящейся к оформлению рационализаторских предложений. В заявление следует включать только одно техническое решение. Если в заявлении окажется несколько самостоятельных технических решений, то автору должно быть предложено в 15-дневный срок со дня уведомления об этом оформить каждое техническое решение отдельным заявлением. Первенство по ним устанавливается по первоначально принятому заявлению.

Предприятие, принявшее к рассмотрению заявление на рационализаторское предложение, обязано по просьбе автора в пятидневный срок после поступления такой просьбы выдать ему или выслать справку, удостоверяющую факт и дату поступления заявления (по дате регистрации). Эта справка в случае спора о первенстве сможет подтвердить его.

Автору предоставлено право дополнять или изменять описание, чертежи, схемы или эскизы, не меняя сущности предложения. Все это разрешается ему до вынесения решения о признании предложения рационализаторским или об его отклонении.

Если автор новыми материалами изменил сущность предложения, то эти материалы рассматриваются как подача нового предложения (п. 70 Положения). Если техническое решение уже используется на данном предприятии по инициативе автора, то он вправе подать заявление на рационализаторское предложение только до истечения трех месяцев с начала его использования (п. 64 Положения).

До вынесения положительного или отрицательного решения по поводу поданного заявления, подписавшее его лицо (лица) вправе просить включить дополнительного соавтора (соавторов) при условии, что они творчески участвовали в создании предложения, но по каким-либо обстоятельствам не были указаны.

Включение дополнительных соавторов производится лишь в порядке исключения администрацией совместно с профсоюзным органом или по его поручению с первичной организацией ВОИР. Если кто-либо из соавторов предложения возражает против такого включения, то сделать это нельзя, так как возникает спор об авторстве, подлежащий разрешению в судебном порядке.

В настоящее время сложились три системы приема заявлений на рационализаторское предложение: централизованная, децентрализованная и смешанная. При централизованной системе заявления принимает только ОИЗиР (БРИЗ) предприятия; чаще всего это имеет место на сравнительно небольших предприятиях.

При децентрализованной системе заявление принимают уполномоченные (инженеры по изобретательству) соответствующих подразделений предприятия (цехов, отделов и т. п.), которые выполняют все необходимые действия по подготовке материалов. Эта система удобна для производственных объединений, производственные единицы которых находятся в разных населенных пунктах. Наконец, при смешанной применяется последовательно децентрализованный и централизованный порядок приема заявлений. Вначале заявление регистрируется в цехе, отделе, а затем в ОИЗиРе (БРИЗе), в результате чего оно получает двойной регистрационный номер. Смешанная система обусловлена крупными размерами предприятия, в подразделениях которого работают многочисленные коллективы. В этих условиях применение централизованной системы встретило бы значительные трудности.

После стадии предварительной проверки предложения, если она завершилась принятием заявления, начинается стадия рассмотрения предложения. ОИЗиР (БРИЗ) или его уполномоченный без задержки направляет предложение на заключение тем подразделениям, к которым оно по своему содержанию непосредственно относится (цех, отдел главного технолога, отдел главного энергетика, конструкторское бюро и т. д.).

Заключений может быть несколько, если предложение относится к деятельности разных подразделений и является технически сложным, комплексным. Отраслевое предложение, зарегистрированное в министерстве (ведомстве), передается на заключение его управлениям (отделам), но может быть с этой Целью направлено и подведомственным предприятиям и научно-исследовательским учреждениям. Заключение, составляемое на основе анализа материалов заявления, должно дать оценку техническому решению с точки зрения его новизны и полезности и содержать вывод о том, возможно ли его признать рационализаторским. Этот вывод делается не только с учетом соответствия предложения установленным требованиям, предъявляемым к техническому решению, но и исходя из того, позволяет ли должностное положение автора считать его предложение рационализаторским. Зачастую этот конечный вывод, как опирающийся на правовые нормы, исходит от ОИЗиРа (БРИЗа) после получения заключения от подразделения.

Установлены обязательные сроки рассмотрения заявлений на рационализаторское предложение и вынесения по ним решения. Для предприятия этот срок составляет максимально 15” дней, а для министерства (ведомства) — 1,5 месяца со дня поступления.

Для определения новизны поступающих предложений в некоторых передовых производственных объединениях используют АСУ. В памяти ЭВМ зафиксированы сведения о ранее поступивших предложениях и техническая информация, полученная извне. В момент регистрации предложения уполномоченный ОИЗиРа (БРИЗа) заполняет в двух экземплярах контрольную карточку, в которой указывается, наряду с другими данными, объект предложения, а также подразделения, которым предложение направляется на рассмотрение, и установленные сроки для составления заключения. Один экземпляр контрольной карточки поступает в вычислительный центр (ВЦ) объединения, а другой вместе с заявлением передается подразделению-исполнителю. Работник ВЦ на основе массива сведений, содержащихся в памяти ЭВМ, осуществляет по карточке проверку новизны предложения и выдает справку ОИЗиРу (БРИЗу) о новизне. Но этим функции ВЦ не исчерпываются. Он регулярно (например, один раз в неделю) дает распечатку, в которой указываются все заявления на рационализаторские предложения, находящиеся на заключении в подразделениях. Это облегчает контроль за прохождением предполагаемых рационализаторских предложений и за соблюдением сроков их рассмотрения 1.

Предприятие, принявшее к использованию предложение, которое, по его мнению, представляет интерес также и для других предприятий, обязано в трехмесячный срок направить материалы, относящиеся к этому предложению, соответствующим органам (управлению промышленного объединения, министерству и т. д.). По результатам рассмотрения заявления выносится решение: о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию; либо о проведении опытной проверки предложения; об отклонении предложения с указанием мотивов отклонения (например, не содержит технического решения, не ново, не полезно и т. д.). Заявителю должно быть разъяснено, почему оно не отвечает установленным требованиям. Нельзя ограничиваться только утверждением о непригодности предложения.

В течение названных выше сроков автору должно быть сообщено о принятом решении. Разумеется, при опытной проверке предложения в указанные сроки уложиться трудно, в этом случае следует известить автора о решении в течение 15 дней со дня окончания опытной проверки (п. 71 Положения).

Любое из трех возможных по заявлению решений должно быть принято руководителем предприятия или руководителем соответствующего подразделения (например, главным механиком, начальником конструкторского отдела, начальником цеха, на которого это возложено приказом). Если предложение поступило в министерство (ведомство), то решение принимается его руководителем или должностным лицом, которому это поручено. Решение о принятии или отклонении предложения может основываться на суждении по данному вопросу коллегиального органа, например технического совета предприятия, производственного совещания, что обеспечивает более тщательное и компетентное рассмотрение предложения.

При возникновении у руководителя предприятия сомнений относительно того, является ли предложение рационализаторским, он может обратиться за разъяснением в вышестоящую организацию.

Из установленного порядка сделано исключение для предложений, поданных по месту работы руководителем предприятия, его заместителем, главным инженером, заместителем главного инженера. Решение о признании такого предложения рационализаторским может быть принято лишь руководителем вышестоящей организации. Это же правило применяется, когда предложение от них поступило на подчиненные им предприятия. Например, предложение, внесенное директором завода, может быть квалифицировано как рационализаторское генеральным директором производственного объединения, в состав которого входит завод. Такое же правило действует и для предложений, внесенных указанными руководителями предприятия в соавторстве с другими лицами, в том числе с подчиненными им работниками (п. 72 Положения).

Использование многих рационализаторских предложений связано с изменением утвержденных нормативов и технической документации (проектов, стандартов, технических условий и другой нормативной или технической документации). Решения о признании таких предложений рационализаторскими и о принятии их к применению могут быть вынесены лишь после получения разрешения от организации, утвердившей соответствующий норматив или документацию. Течение сроков (пятнадцатидневного и полуторамесячного) в этих случаях приостанавливается на время, необходимое для получения разрешения от указанной организации (п. 73 Положения).

Если автор не согласен с решением об отказе в признании предложения рационализаторским или в принятии его к использованию, то он вправе в трехмесячный срок со дня получения решения обжаловать этот отказ руководителю организации, принявшему данное решение. Жалобу автора указанный руководитель обязан рассмотреть в месячный срок со дня ее поступления совместно с профсоюзным органом, если автор работает в данной организации. Профсоюзный орган может поручить местному совету ВОИР участвовать в рассмотрении жалобы. Автор также должен быть приглашен на это заседание.

Нередко автор считает неправильным и решение, принятое по его жалобе. Он вправе тогда обратиться с жалобой в вышестоящий орган. Такое же право ему предоставлено, когда решение по жалобе не было вынесено из-за разногласий между руководителем организации и профсоюзным органом (советом ВОИР). Вышестоящий орган обязан в двухмесячный срок со дня поступления жалобы сообщить автору мотивированное решение. Оно является окончательным, если принято руководителем или заместителем руководителя министерства, ведомства (п. 151 Положения).

Авторство и другие права рационализатора подтверждаются удостоверением на рационализаторское предложение. Оно выдается по установленной форме автору после вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию (ст. 113 Основ гражданского законодательства, п. 75 Положения). Удостоверение на рационализаторское предложение есть документ, подтверждающий, что предложение является рационализаторским, и фиксирующий дату его подачи (первенство) и авторство. При соавторстве удостоверение выдается каждому соавтору с указанием и других соавторов. Удостоверение должно выдать то предприятие или министерство (ведомство), которое приняло указанное решение.

Если предложение принято к использованию несколькими предприятиями, то удостоверение выдается каждым предприятием, принявшим предложение к использованию (п. 75 Положения). Бланк удостоверения заполняется ОИЗиРом (БРИЗом) или инженером по изобретательству, подписывает же его руководитель предприятия или уполномоченное им лицо.

Удостоверение подтверждает авторство и приоритет лица, внесшего данное предложение, в той организации, которая выдала удостоверение. Но если на другом предприятии принято тождественное, но самостоятельное рационализаторское предложение другого автора, то последний также получает удостоверение. На одинаковые предложения, внесенные разными лицами независимо друг от друга на разных предприятиях, может быть выдано несколько удостоверений. Удостоверение охраняет авторство на рационализаторское предложение чаще всего в пределах одного предприятия (организации), реже — в пределах предприятий отдельной отрасли народного хозяйства. Когда удостоверение выдается министерством, тогда рационализаторское предложение является по своему значению отраслевым (например, для угольной промышленности или железнодорожного транспорта и т. п.).

При выдаче министерством удостоверения на то предложение, на которое автор уже получил удостоверение от предприятия, действие этого удостоверения прекращается.

Следовательно, права, приобретенные автором в связи с признанием его предложения рационализаторским и выдачей удостоверения, действуют в пределах предприятия, которое выдало удостоверение. Если предложение имеет отраслевой характер и удостоверение выдано министерством (ведомством), то права автора действуют на подчиненных этому министерству предприятиях.

Нередко рационализаторские предложения, использованные на одном предприятии, передаются другому на основе договора о передаче научно-технических достижений и оказании помощи в использовании передового опыта >. В этих случаях права автора, основанные на выданном ему удостоверении, распространяются также на предприятие, получившее предложение при исполнении данного договора. Для этого, чтобы лучше оградить интересы рационализаторов, предприятие, передающее эти научно-технические достижения, должно информировать предприятие-получателя о рационализаторских предложениях, использованных в передаваемых по договору научно-технических разработках (документации), образцах новой техники и т. д.

Если удостоверение выдано неправильно, оно может быть оспорено и признано недействительным полностью или частично.

Полностью недействительным удостоверение считается в тех случаях, когда выдача его целиком признается ошибочной (например, на организационно-хозяйственное предложение).

Частично недействительным — удостоверение, когда выдача его лишь в известной степени признается неправильной (например, техническое решение в некоторых элементах не является новым и не должно охраняться или удостоверение упоминает двух соавторов, а в действительности их три, и т. д.).

Основаниями оспаривания удостоверения являются: 1) нарушение требований, установленных для признания предложения рационализаторским (например, выдача удостоверения при отсутствии полезности); 2) неправильное указание в удостоверении автора или состава авторов; 3) выдача удостоверения на имя лица, не имеющего первенства на это предложение.

Первенство рационализаторского предложения, как указывалось, определяется датой его поступления на предприятие или в министерство (ведомство). Первенство признается за автором, который первым подал в установленном порядке предложение, даже в случае, если предложение было первоначально необоснованно отклонено и отклонение не было своевременно обжаловано (п. 74 Положения). Из этого правила вытекает, что при внесении разными лицами в один и тот же ОИЗиР (БРИЗ) одинаковых рационализаторских предложений необходимо установить, какое из них подано ранее. Автор такого предложения имеет право на приоритет. Если первое и последующие одинаковые предложения были отклонены, но затем решение в отношении их было пересмотрено, то принятым к использованию должно считаться первое из отклоненных предложений.

Автор ранее поданного предложения сохраняет приоритет и в том случае, когда его предложение отклонено, а затем было принято одинаковое, но самостоятельное предложение другого лица, поданное после отклонения первого. Это значит, что удостоверение должно быть выдано автору первого предложения. Даже при внедрении позднее поданного предложения принятым и внедренным должно считаться тождественное предложение рационализатора, внесшего его ранее; только он имеет право на авторское вознаграждение.

Изложенные правила должны быть применены независимо от того, обжаловал или нет автор в установленном порядке отклонение его предложения руководителем предприятия.

Для оспаривания удостоверения и признания его недействительным предусмотрены сроки годичный и трехлетний.

При нарушении требований, предъявляемых к рацпредложению, для оспаривания удостоверения установлен годичный срок, начинающийся со дня вынесения решения о признании предложения рационализаторским или со дня, когда началось использование предложения, если оно началось позднее.

В пределах годичного срока вышестоящий орган может отменить решение о признании предложения рационализаторским и о принятии предложения к использованию на том основании, что это решение нарушило требования, предъявляемые к рационализаторскому предложению (п. 152 Положения). В исключительных случаях министр или его заместитель вправе отменить это решение и по истечении годичного срока.

Кроме признания удостоверения недействительным, Положение предусматривает возможность отмены решения о признании предложения рационализаторским или принятии его к использованию. Основаниями для этого служит нарушение требований, установленных для признания предложения рационализаторским. Просить вышестоящий орган о признании удостоверения недействительным или об отмене решения может как руководитель организации, выдавшей удостоверение или принявшей решение о признании предложения рационализаторским, так и другие заинтересованные лица.

Автор, не согласный с отменой решений о признании предложения рационализаторским или о принятии предложения к использованию, вправе обжаловать действие вышестоящего органа руководителю министерства (ведомства), решение которого является окончательным.

Авторство и первенство оспаривают в суде. Для этого установлен трехлетний срок, исчисляемый со дня выдачи удостоверения. По истечении сроков заинтересованные лица лишаются права на оспаривание удостоверения.

Споры об авторстве на рационализаторское предложение могут быть возбуждены в суде только после вынесения решения о признании предложения рационализаторским и принятии его к использованию.


Читать далее:



Статьи по теме:


Реклама:




Главная → Справочник → Статьи → БлогФорум